Москва. 30 апреля. INTERFAX.RU — Конституционный суд (КС) РФ отказался принимать к рассмотрению жалобы прежнего руководства обанкротившегося банка «Югра» на законы, позволившие Центробанку ввести в нем временную администрацию и позднее отозвать лицензию, свидетельствует картотека дел.
Банк «Югра», крах которого в 2017 году стал крупнейшим страховым случаем в истории РФ (на выплаты вкладчикам потребовалось около 173 млрд рублей), направил в КС РФ сразу несколько жалоб на нормы законов о несостоятельности, о банках и банковской деятельности, а также о Банке России.
Основные претензии у прежнего руководства «Югры», судя по тексту определения КС РФ, вызвали три группы норм. Во-первых, позволяющие неоднократно применять к банку меры надзорного реагирования (что предопределяет отзыв лицензии). Во-вторых, допускающие применение ЦБ двух мер воздействия за одни и те же нарушения (сначала предписание по их устранению, а затем отзыв лицензии). В-третьих, в жалобе указывалось на слабость судебного контроля над решениями и действиями ЦБ и временной администрации, назначаемой в банки. «Положения [закона] предполагают отзыв лицензии у банка вопреки требованиям справедливости и соразмерности», — цитируется в документе КС РФ текст жалобы «Югры».
Однако КС РФ не обнаружил в оспариваемых нормах противоречия Конституции РФ. Он напомнил, что отзыв лицензии у «Югры» был обусловлен не только неоднократными мерами реагирования, а прежде всего положениями пунктов 1 и 2 части второй статьи 20 закона о банках. Первая из этих норм обязывает ЦБ отозвать лицензию у банка, если у нее значение всех нормативов достаточности капитала опустилось ниже 2%. Вторая требует того же, если размер капитала банка ниже минимального значения уставного капитала на дату государственной регистрации.
Нет в оспариваемых нормах и двойного наказания, следует из определения КС РФ. Суд указал, что назначение временной администрации представляет собой иную меру принуждения, нежели отзыв лицензии. «Будучи связанными или сходными между собой в основаниях, эти меры имеют разные функции, назначение и содержание, не поглощают друг друга и не исключают», — говорится в определении КС РФ.
Отверг суд и доводы о сверхполномочиях ЦБ. По оценке КС РФ, в законодательстве нет неопределенности в функциях и правах временной администрации, назначаемой в банки. Кроме того, оспариваемые нормы не препятствуют суду проверять законность и обоснованность решений временной администрации и ЦБ. «Нормы закона о несостоятельности не отдают прерогативу в оценке финансового состояния банка временной администрации по управлению кредитной организацией и Банку России, освобождая тем самым суд от оценки состояния банка на дату отзыва лицензии и от изучения всей совокупности относящихся к тому доказательств, включая их истребование и (или) назначение экспертиз», — говорится в определении суда.
«Реализация таких полномочий Банка России в упреждение угроз правам участников кредитно-банковских отношений, с учетом наличия последующего судебного контроля, который не должен быть формальным, не позволяет утверждать, что права заявителя в конкретном деле были нарушены», — резюмировал КС РФ.
Банк «Югра», основным собственником которого являлся бизнесмен Алексей Хотин, на конец первого квартала 2017 года занимал 33-е место по размеру активов и 12-е место по объему средств физлиц в рэнкинге «Интерфакс-100».
ЦБ ввел в «Югре» временную администрацию в лице АСВ и мораторий на удовлетворение требований кредиторов, объясняя это неустойчивым положением банка, с 10 июля 2017 года. Спустя 18 дней последовал отзыв у «Югры» лицензии, поскольку ЦБ признал нецелесообразным его санацию «ввиду крайне низкого качества активов и величины выявленного дисбаланса между стоимостью активов и обязательств». Среди причин отзыва лицензии назывались финансирование проектов бенефициаров «Югры» за счет привлеченных средств физических лиц и отсутствие резервов, «адекватных принятым рискам».
Арбитражный суд Москвы 25 сентября 2018 года признал банк «Югра» банкротом. Активы банка на эту дату составили 34,007 млрд рублей, обязательства — 194,868 млрд рублей.
В апреле 2019 года Басманный суд Москвы в рамках уголовного дела о растрате 7,5 млрд рублей отправил под домашний арест А.Хотина, бывшего председателя правления «Югры» Дмитрия Шиляева и экс-президента Алексея Нефедова.